國務院：節能環保産業要加快形成支柱産業

據新華網報道，曾參與相關問題調研和文件起草工(gōng)作的國務院發展研究中(zhōng)心産業經濟研究部部長馮飛表示，本次國務院常務會議強調，發展戰略性新興産業是一(yī)項重要 戰略任務，在當前經濟運行下(xià)行壓力加大(dà)的情況下(xià)，對于保持經濟長期平穩較快發展具有重要意義。通過發展新興産業，緩解我(wǒ)國面臨的資(zī)源、能源和環境壓力，改 變粗放(fàng)的發展方式，穩定增長，帶動就業。

    《規劃》是對2010年出台的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興産業的決定》的進一(yī)步完善和細化，進一(yī)步明确了我(wǒ)國戰略性新興産業發展的重點方向和主要任務。

充分(fēn)發揮市場配置資(zī)源的基礎性作用

    馮飛認爲，“發展戰略性新興産業不能沿用發展傳統産業思路，必須通過技術創新、商(shāng)業模式創新和體(tǐ)制機制創新。”

    他介紹，本次會議指出，推動戰略性新興産業健康發展，要充分(fēn)發揮市場配置資(zī)源的基礎性作用，注重優化政策環境，激發市場主體(tǐ)積極性。加強自主創新，增強自主發展能力。加強國際交流合作，走開(kāi)放(fàng)式創新和國際化發展道路。

    在談到充分(fēn)發揮市場配置資(zī)源的基礎性作用時，他說，發展傳統産業時，人們還可以照搬國外(wài)成功的經驗。買來主要技術和生(shēng)産設備就可以擴大(dà)生(shēng)産。但在戰略性新興 産業發展方面，國際上沒有現成的模式和經驗可以套用。在配置資(zī)源方面，要充分(fēn)發揮市場的基礎性作用，政府不要過度關注規模的擴張，要重視技術創新能力的提 升與産業技術體(tǐ)系的完善。

堅持現實優勢，實現四大(dà)發展戰略

    根據《經濟參考報》之前報道，《規劃》對七大(dà)戰略性新興産業的定位是：節能環保、新一(yī)代信息技術、生(shēng)物(wù)、高端裝備制造産業成爲國民經濟的支柱産業，新能源、新材料、新能源汽車(chē)産業成爲國民經濟的先導産業。再經過10年左右的努力，戰略性新興産業的整體(tǐ)創新能力和産業發展水平達到世界先進水平，爲經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。

    《規劃》同時指出，需要着眼于我(wǒ)國現實比較優勢，實現戰略性新興産業四大(dà)發展戰略：

    首先，着眼長遠經濟利益，實施協調發展戰略。盡快形成層面的發展戰略，促進形成重點突出、差異發展的戰略性新興産業的區域布局；其二，促成合理産業組 織，實施市場主導戰略。實現資(zī)本與戰略性新興産業的優化整合；其三，突破關鍵核心技術，實施技術内生(shēng)戰略。加快構建新型産學研合作機制，建立以龍頭大(dà)企業 爲核心的開(kāi)放(fàng)式創新網絡的“前端控制”機制；注重産業關聯發展，實施産業融合戰略。通過發展戰略性新興産業改造和提升傳統産業的技術水平和産品質量，實現 産業間的技術互動和價值鏈接。

推進财稅、金融、科教三方面政策支持

    同樣是在《規劃》被通過之前，《經濟參考報》對其曾有過了解。據介紹，《規劃》關于戰略性新興産業的支持政策主要有财稅、金融、科教三方面。

    根據《規劃》，有關方面将來對戰略性新興産業的财政政策将是要着力創新财政資(zī)金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入體(tǐ)系。綜合運用貸款貼息、風險投 資(zī)、償還性資(zī)助等多種投入方式，對新興産業的技術創新活動給予重點支持，引導企業加大(dà)科技投入，進一(yī)步鞏固企業在科技投入中(zhōng)的主體(tǐ)地位等；

    第二方面的支持政策是金融資(zī)本的支持政策。要鼓勵金融機構加大(dà)信貸支持。引導金融機構建立适應戰略性新興産業特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知(zhī)識産 權質押融資(zī)、産業鏈融資(zī)等金融産品創新。要積極發揮多層次資(zī)本市場的融資(zī)功能。進一(yī)步完善創業闆市場制度，支持符合條件的企業上市融資(zī)。同時，要大(dà)力發展 創業投資(zī)和股權投資(zī)基金。

    第三方面的支持政策是科技教育方面的支持。《規劃》表示，要圍繞戰略性新興産業的發展階段和目标，在技術創新和高校專業設置等方面創設可持續的支持。

節能環保産業要加快形成支柱産業

    在《規劃》中(zhōng)，節能環保産業位列七大(dà)戰略性新興産業之首， 國務院對其未來的發展要求是：突破能源與梯次利用、污染物(wù)防治與安全處置、資(zī)源回收與循環利用等關鍵核心技術，發展節能、先進環保和資(zī)源循環利用 的新裝備和新産品，推行清潔生(shēng)産和低碳技術，加快形成支柱産業。

    中(zhōng)國節能協會常務副秘書(shū)長宋忠奎告訴媒體(tǐ)，當前對于節能環保産業推出的财政扶持力度，無疑會拉大(dà)地方和企業的投資(zī)，投資(zī)規模有望翻倍。

    渤海證券近期的一(yī)份策略報告認爲，節能環保位列七大(dà)戰略性新興産業之首，四大(dà)支柱性産業，是産業結構調整和社會平衡持續發展的共同要求。僅就環保産業廢氣領域而言，預計廢氣治理“十二五”期間市場需求容量超過2300億元，其中(zhōng)除塵需求300億、煙氣脫硫需求1000億、火(huǒ)電(diàn)廠脫硝市場需求在1000億。